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《紡織品被動(dòng)配額管理辦法》

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《紡織品被動(dòng)配額管理辦法》

發(fā)布時(shí)間: 2001/12/2 文章出處: 本站整理　

　中華人民共和國
　　　　　　　　　令
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

二○○一年第28號(hào)

　　根據(jù)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，《紡織品被動(dòng)配額管理辦法》已經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部2001年第10次部長辦公會(huì)議討論通過，并商海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局同意，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。

部長：石廣生
二○○一年十二月二十日

紡織品被動(dòng)配額管理辦法

第一章總則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》和《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，依據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》和中國加入世界貿(mào)易組織后的有關(guān)紡織品貿(mào)易安排，特制定本辦法。

　　第二條定義

　　紡織品被動(dòng)配額（以下簡稱"紡織品配額"）指受進(jìn)口國限制的棉、毛、化學(xué)纖維、絲麻及其他植物纖維紡織品及其制品的出口數(shù)量限額。紡織品配額分類和計(jì)量單位以有關(guān)協(xié)議規(guī)定為準(zhǔn)。

　　設(shè)限國家指向世界貿(mào)易組織紡織品監(jiān)督局（TMB）通報(bào)涉及中國的紡織品配額限制的國家（地區(qū)），包括美國、加拿大、歐盟、土耳其。

　　工業(yè)家和工業(yè)家配額按照中國和歐盟向世界貿(mào)易組織紡織品監(jiān)督局（TMB）通報(bào)的內(nèi)容，歐盟委員會(huì)在每年度結(jié)束前向中國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提供一份歐盟部分加工商和生產(chǎn)商的名單，名單上的企業(yè)即為下年度的"歐盟工業(yè)家"；

　　按照規(guī)定，輸歐2類和3類在協(xié)議年度開始后115天內(nèi)，及5類、6類、7類、8類、15類和26類在配額年度開始后180天內(nèi)，在各類別協(xié)議配額數(shù)量中保留一部分，即"歐盟工業(yè)家配額"。

　　歐洲博覽會(huì)配額按照中國和歐盟向世界貿(mào)易組織紡織品監(jiān)督局（TMB）通報(bào)的內(nèi)容，雙方專門為執(zhí)行在歐洲博覽會(huì)上簽定的合同而設(shè)立的，獨(dú)立于正常輸歐被動(dòng)配額的紡織品被動(dòng)配額。

　　出口企業(yè) 指有進(jìn)出口經(jīng)營資格的從事紡織品服裝貿(mào)易的各類企業(yè)（含外商投資企業(yè)）。

　　業(yè)績配額指不實(shí)行招標(biāo)和總量控制、自主申領(lǐng)管理，按出口業(yè)績進(jìn)行規(guī)則化分配的配額。

　　出口業(yè)績指對(duì)設(shè)限國家受限紡織品的出口業(yè)績和對(duì)全球非受限紡織品的出口業(yè)績。對(duì)設(shè)限國家受限紡織品出口業(yè)績指在一定時(shí)期內(nèi)，各配額類別項(xiàng)下紡織品在設(shè)限國家實(shí)際清關(guān)或換領(lǐng)進(jìn)口許可證的數(shù)量。對(duì)全球非配額紡織品出口業(yè)績是指在一定時(shí)期內(nèi)，各配額類別項(xiàng)下產(chǎn)品對(duì)該類產(chǎn)品不受配額限制國家和地區(qū)出口的金額。對(duì)設(shè)限國家配額紡織品出口業(yè)績以設(shè)限國家海關(guān)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)，對(duì)全球非配額紡織品出口業(yè)績以中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。

　　出口證書指對(duì)設(shè)限國家出口受限紡織品所需紡織品出口許可證、絲麻制品許可證、手工制品證書、產(chǎn)地證書。

　　簽證率指某一配額類別出口許可證簽發(fā)配額數(shù)量占該類別通過各種方式獲得的配額總數(shù)量的比例（分全國、地方及企業(yè)）。

　　清關(guān)率（使用率）指某一配額類別在設(shè)限國海關(guān)實(shí)際清關(guān)或換領(lǐng)進(jìn)口許可證的數(shù)量占該類別通過各種方式獲得的配額總數(shù)量的比例（分全國、地方及企業(yè)）。

　　第三條配額管理機(jī)關(guān)及職責(zé)

　　對(duì)設(shè)限國家紡織品配額實(shí)行分級(jí)管理。

　　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱"外經(jīng)貿(mào)部"）為紡織品配額的行政管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)與設(shè)限國家磋商、簽訂并執(zhí)行有關(guān)多邊貿(mào)易體制規(guī)則;制定紡織品配額管理規(guī)章制度;負(fù)責(zé)紡織品配額的分配;監(jiān)督和指導(dǎo)紡織品出口證書簽發(fā)及紡織品實(shí)際出口情況。

　　根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的授權(quán)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及八省會(huì)城市（哈爾濱、長春、沈陽、西安、南京、武漢、成都、廣州）外經(jīng)貿(mào)委(廳、局 )( 以下簡稱"外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的地方外經(jīng)貿(mào)管理部門")為所在地區(qū)紡織品配額的行政管理機(jī)關(guān),按照本辦法負(fù)責(zé)本地區(qū)出口企業(yè)的配額分配和管理，并向外經(jīng)貿(mào)部反饋本地區(qū)配額分配、使用和管理情況;監(jiān)督和檢查本地區(qū)出口企業(yè)配額使用和實(shí)際出口情況。

　　第四條簽證機(jī)關(guān)及證書電子數(shù)據(jù)傳輸部門職責(zé)

　　外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局（以下簡稱"許可證局"），經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)，系紡織品配額簽證機(jī)關(guān)。

　　許可證局在紡織品配額方面的職責(zé)為：（1）統(tǒng)一負(fù)責(zé)紡織品出口證書的印制、發(fā)放和核查，證書號(hào)碼段的分配，以及紡織品出口證書、簽證人員簽字和號(hào)碼段的對(duì)外備案工作；（2）根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)各簽證機(jī)關(guān)進(jìn)行管理，核查各簽證機(jī)關(guān)是否按下達(dá)的配額數(shù)量簽發(fā)許可證，每月向外經(jīng)貿(mào)部提供各簽證機(jī)關(guān)簽證核查情況；（3）負(fù)責(zé)內(nèi)部核查各簽證機(jī)關(guān)紡織品出口許可證簽證數(shù)據(jù)及國內(nèi)、國外海關(guān)清關(guān)數(shù)據(jù)，查處假證、偽證，定期向外經(jīng)貿(mào)部反饋核查情況。
受許可證局委托，各地方外經(jīng)貿(mào)管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)企業(yè)紡織品出口證書的簽發(fā)和管理。

　　中國國際電子商務(wù)中心（以下簡稱"電子商務(wù)中心"），經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)，負(fù)責(zé)紡織品出口證書簽證統(tǒng)計(jì)及與設(shè)限國家紡織品出口證書電子數(shù)據(jù)的交換工作。

　　第五條配額分配方式

　　紡織品配額采取招標(biāo)、自主申領(lǐng)和業(yè)績分配三種分配方式。外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)上年度配額使用情況于每年9月10日前公布下一年度實(shí)行招標(biāo)、自主申領(lǐng)和業(yè)績分配的配額類別清單，并可根據(jù)當(dāng)年配額使用情況進(jìn)行必要的調(diào)整。

第二章出口許可制度

　　第六條對(duì)設(shè)限國家出口紡織品，實(shí)行配額和出口證書管理制度,由海關(guān)監(jiān)管,并由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)。

　　第七條出口證書由許可證局及其委托的地方簽證機(jī)關(guān)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的配額總數(shù)量和地方外經(jīng)貿(mào)管理部門的分配數(shù)量簽發(fā)。海關(guān)憑出口證書驗(yàn)放。對(duì)法定檢驗(yàn)的出口紡織品和需經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)的出口紡織品目錄所列商品,海關(guān)還應(yīng)加驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的出境貨物通關(guān)單。

　　第八條出口證書所列年度應(yīng)與貨物出運(yùn)年度相一致。

　　出口證書項(xiàng)下貨物的出運(yùn)報(bào)關(guān)不得遲于配額年度當(dāng)年12月31日，逾期海關(guān)不予受理報(bào)關(guān)放行。

　　第九條出口證書實(shí)行"一批一證"且不得轉(zhuǎn)讓，證面內(nèi)容不得更改，如需更改，重新?lián)Q發(fā)出口證書。

　　第十條出口證書的申領(lǐng)及簽發(fā)工作按照紡織品被動(dòng)配額有關(guān)簽證管理規(guī)定執(zhí)行。

第三章配額的招標(biāo)

　　第十一條外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)"效益、公正、公開、公平競爭"的原則，對(duì)部分類別紡織品配額實(shí)行招標(biāo)。

　　第十二條配額招標(biāo)按《出口商品配額招標(biāo)辦法》和《紡織品被動(dòng)配額招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

第四章配額的自主申領(lǐng)

　　第十三條自主申領(lǐng)配額類別的確定

　　外經(jīng)貿(mào)部對(duì)配額年度當(dāng)年1至8月配額清關(guān)率和上年清關(guān)率均在40%以下的紡織品配額類別在下一年度配額實(shí)行總量控制管理，由出口企業(yè)自主申領(lǐng)出口證書。

　　外經(jīng)貿(mào)部在當(dāng)年9月公布下一年度實(shí)行總量控制管理的類別清單，并在當(dāng)年12月15日前根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

　　第十四條自主申領(lǐng)配額的分配

　　外經(jīng)貿(mào)部于每年12月15日前將相當(dāng)于各地方各自主申領(lǐng)類別當(dāng)年清關(guān)反饋數(shù)量不少于兩倍的下一年度配額數(shù)量下達(dá)各外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的地方外經(jīng)貿(mào)管理部門，中央企業(yè)的數(shù)量下達(dá)給許可證局，并在中國國際電子商務(wù)網(wǎng)上公布具體數(shù)量。對(duì)于沒有當(dāng)年清關(guān)反饋數(shù)量的地方，外經(jīng)貿(mào)部按各地方反饋數(shù)量中的最低量下達(dá)。

　　各簽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的總量范圍內(nèi)向所負(fù)責(zé)地區(qū)出口企業(yè)簽發(fā)出口證書。對(duì)于上年度有清關(guān)業(yè)績的企業(yè)，簽證機(jī)關(guān)將保留其相當(dāng)于業(yè)績數(shù)量的配額優(yōu)先使用權(quán)半年。

　　第十五條自主申領(lǐng)配額的使用

　　出口企業(yè)在出口自主申領(lǐng)類別配額項(xiàng)下紡織品時(shí)，應(yīng)在簽訂外銷合同前，先行向所在地區(qū)簽證機(jī)關(guān)或通過中國國際電子商務(wù)網(wǎng)查詢有關(guān)配額類別配額剩余數(shù)量。在確認(rèn)有剩余數(shù)量后，方可對(duì)外簽約。簽約后，應(yīng)立即憑外銷合同向所在地區(qū)簽證機(jī)關(guān)申領(lǐng)出口證書。

　　簽證機(jī)關(guān)在接到企業(yè)申請(qǐng)后，須在審核企業(yè)的外銷合同，并核實(shí)有關(guān)類別本地區(qū)配額剩余數(shù)量后，方可為企業(yè)簽發(fā)出口證書。

　　第十六條自主申領(lǐng)配額數(shù)量的調(diào)整

　　地方外經(jīng)貿(mào)管理部門在本地區(qū)某自主申領(lǐng)類別簽證率達(dá)90%后，可向外經(jīng)貿(mào)部提出追加配額申請(qǐng)。中央企業(yè)在許可證局某自主申領(lǐng)類別簽證率達(dá)100%后，可直接向外經(jīng)貿(mào)部提出追加配額申請(qǐng)。

　　外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)提出申請(qǐng)的地方和中央企業(yè)有關(guān)類別的清關(guān)率，決定是否批準(zhǔn)及批準(zhǔn)的數(shù)量。

　　第十七條自主申領(lǐng)配額的核查

　　外經(jīng)貿(mào)部將不定期抽查使用自主申領(lǐng)類別配額的出口企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)海關(guān)驗(yàn)訖的出口報(bào)關(guān)單和出口許可證海關(guān)核退聯(lián)。對(duì)有意搶占自主申領(lǐng)類別配額而未實(shí)際出口的企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部將視情況取消該企業(yè)部分或所有自主申領(lǐng)類別配額的自主申領(lǐng)資格。對(duì)縱容企業(yè)有意搶占配額的簽證機(jī)關(guān)，外經(jīng)貿(mào)部將根據(jù)《出口許可證管理規(guī)定》對(duì)該簽證機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

　　第十八條自主申領(lǐng)配額類別的調(diào)整

　　對(duì)于原實(shí)行自主申領(lǐng)，后因使用率提高而不再實(shí)行自主申領(lǐng)類別的配額，外經(jīng)貿(mào)部按各地方、各中央企業(yè)上一配額年度相應(yīng)的出口業(yè)績（包括各類企業(yè)出口業(yè)績），按業(yè)績配額的分配原則分配。

第五章業(yè)績配額的管理

　　第十九條業(yè)績配額按各地方和中央企業(yè)上一配額年度紡織品出口業(yè)績進(jìn)行分配，分為對(duì)設(shè)限國家配額紡織品的出口業(yè)績和對(duì)全球非配額紡織品的出口業(yè)績兩部分。

　　第二十條對(duì)設(shè)限國家配額紡織品出口業(yè)績配額

　　對(duì)設(shè)限國家配額紡織品出口業(yè)績配額實(shí)行三次分配：第一次預(yù)分、第二次預(yù)分和決分。

　　第一次預(yù)分應(yīng)于配額年度上一年度的10月進(jìn)行，按照配額年度上一年度1至8月對(duì)設(shè)限國家配額紡織品出口業(yè)績乘以系數(shù)進(jìn)行分配。

　　第二次預(yù)分應(yīng)在上一年度12月進(jìn)行，按照配額年度上一年度1至11月對(duì)設(shè)限國家配額紡織品出口業(yè)績乘以系

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