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2009年，a股第一個(gè)交易日亮出“開門紅”，滬指大漲59.91點(diǎn)，漲幅達(dá)到3.29%。此前，溫家寶總理在山東青島看望慰問廣大干部群眾時(shí)表示，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，政府要實(shí)施一攬子計(jì)劃，把擴(kuò)大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐結(jié)合起來。國(guó)務(wù)院組織有關(guān)部門正在制定擴(kuò)大內(nèi)需的十條規(guī)劃，以及十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。而鋼鐵業(yè)和汽車業(yè)的規(guī)劃已經(jīng)制定出來。業(yè)內(nèi)人士表示，溫總理的講話也表明，繼4萬億投資的刺激計(jì)劃后，新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已經(jīng)進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”。這將有助于提升市場(chǎng)信心，幫助企業(yè)渡過眼前經(jīng)濟(jì)難關(guān)。 經(jīng)濟(jì)下滑超預(yù)期 政府再度出手 “全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊已經(jīng)超出預(yù)期。政府再度出手推出新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也是意料之中的事情。”一位參與產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃方案草擬的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，制定鋼鐵、汽車等十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)該說是‘對(duì)癥下藥’，出拳及時(shí)。” 元月4日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，2008年12月的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（pmi）為41.2％。市場(chǎng)人士表示，盡管這一數(shù)字較上月已略微回升了2.4個(gè)百分點(diǎn)，但由于該指數(shù)已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月低于50％，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然沒有改變?cè)鲩L(zhǎng)放緩的頹勢(shì)。 2008年11月的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速下滑超出意料。我國(guó)出口增速?gòu)纳显碌?9.2%下降到-2.2%，進(jìn)口增速?gòu)纳显碌?5.7%下降到-17.9%。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，比2007年同期回落11.9個(gè)百分點(diǎn)。生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別下降16.2%、12.4%和11%；汽車71.4萬輛，下降15.9%。 一位研究宏觀經(jīng)濟(jì)的專家表示，溫家寶總理近日在青島的講話也是在為全國(guó)人民“打氣”。在2008年12月，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)提出振興“9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，包括鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息。 鋼鐵振興規(guī)劃 劍指產(chǎn)能“過剩” “對(duì)于中國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度、自主創(chuàng)新、鐵礦資源保障以及市場(chǎng)承受風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題，鋼鐵振興規(guī)劃方案都提出積極舉措。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)李新創(chuàng)告訴記者，“受國(guó)家發(fā)改委的委托，我們參與鋼鐵振興規(guī)劃方案草擬已經(jīng)有一個(gè)多月時(shí)間，該草案已經(jīng)完成，但一直在修改。具體實(shí)施時(shí)間還要等國(guó)務(wù)院最終拍板。” 李新創(chuàng)表示，該鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是一個(gè)3年規(guī)劃，它既解決眼前困難，也考慮到中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題。對(duì)于鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能過剩。規(guī)劃主要立足于加快淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)集中度。首先，提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)。主要通過節(jié)能減排的手段，更多地使用法律手段，從制度上完善淘汰機(jī)制。其次，建立產(chǎn)能退出機(jī)制。要保證行業(yè)的和諧發(fā)展，不能簡(jiǎn)單地關(guān)閉。地方從財(cái)政稅收等方面給予補(bǔ)貼。第三，強(qiáng)化問責(zé)制。政府不能不作為。 另外，國(guó)家對(duì)于鋼鐵企業(yè)的自主創(chuàng)新、技術(shù)改造會(huì)給予大力支持；鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，拓展鐵礦資源。 而工信部一位知情人士向記者透露，包括鋼材收儲(chǔ)、加大鋼材出口退稅等刺激措施都在鋼鐵規(guī)劃考慮之中。 多管齊下 推動(dòng)汽車消費(fèi) 消息人士透露，發(fā)改委已經(jīng)將汽車產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃遞交給國(guó)務(wù)院，由于汽車產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃并非只有一套方案，具體選擇哪套尚無定論，且因涉及工信部、國(guó)資委、商務(wù)部、人民銀行等多個(gè)部門，需待國(guó)務(wù)院進(jìn)行協(xié)調(diào)并批準(zhǔn)后方可正式對(duì)外公布。該汽車產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃目標(biāo)之一是中國(guó)汽車銷量在2009年仍能保持10%的增幅，不會(huì)出現(xiàn)外界預(yù)計(jì)負(fù)增長(zhǎng)的慘狀。 對(duì)此，招商證券汽車行業(yè)分析師汪劉勝表示，刺激汽車消費(fèi)的主要政策可能包括：費(fèi)改稅（已經(jīng)實(shí)現(xiàn)）、車輛購(gòu)置稅下調(diào)（完全取消可能性不大）、放寬汽車信貸、加速汽車報(bào)廢、鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車等措施。因原有購(gòu)置稅類似于奢侈稅，目前減免有利于汽車銷量恢復(fù)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期來說有利于社會(huì)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但具體不同實(shí)施方案對(duì)汽車行業(yè)影響差異較大：如按不同排量分別下調(diào)不等稅率,由于自主品牌及合資品牌產(chǎn)品差異仍然較大，該方案的推出對(duì)兩者的影響差異將不明顯；如按某排量如1.6l為標(biāo)準(zhǔn)，低于1.6l減免車輛購(gòu)置稅，短期有利于行業(yè)銷量增長(zhǎng)，但長(zhǎng)期來看將導(dǎo)致合資品牌加速下探產(chǎn)品排量分布區(qū)間及向國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品成本靠近，自主品牌發(fā)展空間將受到擠壓。 他表示，因目前國(guó)內(nèi)乘用車消費(fèi)者7%是依靠信貸消費(fèi)，遠(yuǎn)低于國(guó)外60%-80%的汽車信貸水平，汽車信貸放寬及加速報(bào)廢利于行業(yè)銷量恢復(fù)增長(zhǎng)，對(duì)合資、自主品牌影響相當(dāng)。（記者 董文勝 牛洪軍） 來源：中國(guó)證券報(bào)list end-->